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    2. 轉:《泰州市黨政領導干部安全生產責任實施辦法》解讀
      來源:海陵 發布日期:2019-06-25 18:06 瀏覽次數: 字體:[ ] 視力保護色:

      2019年5月27日,市委辦、市政府辦公室印發《泰州市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。這是我市出臺的關于安全生產的又一份重要文件,充分體現了市委、市政府對安全生產工作的極度重視。《實施辦法》進一步明確了全市各級黨政領導干部安全生產要抓什么、怎么抓,是安全生產工作的責任清單和任務清單,也是工作要求和工作指南,對促進各級黨政領導干部履職盡責,進一步健全完善安全生產責任體系,推動安全生產形勢持續穩定好轉具有深遠的意義。

      一、出臺《實施辦法》的背景意義

      2018年4月8日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(廳字〔2018〕13號,以下簡稱《規定》)。這是安全生產領域第一部中央黨內法規,是習近平總書記關于安全生產重要論述的具體化、制度化,是推進安全生產領域改革發展的一項重要制度安排。2018年8月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》(蘇辦〔2018〕39號,以下簡稱《細則》),對《規定》進一步細化和深化,對全省各級黨政領導干部履行安全生產責任進行了再明確、再加壓。

      出臺《實施辦法》,是我市學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要思想的具體體現,貫徹落實《規定》和《細則》的配套措施,與《關于進一步加強和改進安全生產工作的意見》等近年來出臺的安全生產相關文件,既一脈相承,又有所側重、互為補充。《實施辦法》將安全生產領導責任細化到全市各級黨政領導干部個人,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,有利于推動全市各級黨政領導干部明責、知責、履職、盡責,自覺落實“促一方發展,保一方平安”的政治責任,為泰州打造江蘇高質量發展中部支點城市營造更加良好穩定的安全生產環境。

      二、《實施辦法》的主要內容

      《實施細則》共分6章32條。第一章“總則”明確了出臺意義、指導思想、基本原則和適用對象。第二章“職責內容”規定了各級黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他成員、政府分管領導干部和其他領導干部的安全生產職責。第三章“考核考察”強調了對黨政領導干部落實安全生產責任制、履行安全生產職責情況的考核考察。第四章“褒揚激勵”明確了表彰獎勵、記功嘉獎的條件。第五章“責任追究”細化了問責追責的情形、問責方式等內容。第六章“附則”規定了施行時間。

      三、《實施辦法》的主要亮點

      1.對領導干部的安全生產職責更加明確細化。主要明確了5類黨政領導干部的安全生產職責,即:各級黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他成員、政府分管領導及其他領導干部的安全生產領導職責。其中,明確了分管群團組織、紀檢監察、組織人事、宣傳、政法和統戰工作的黨委領導班子成員安全生產職責。同時,明確政府主要負責人擔任安委會主任、分管負責人擔任安委會常務副主任,安委會主任每年至少1次專項檢查督查專業委員會工作情況;政府領導班子其他成員擔任相關安全專業委員會第一主任,每季度至少召開1次會議,特別是分管行業(領域)發生事故時,按照預案規定必須在第一時間趕赴事故現場的,應當及時趕赴事故現場組織或協助組織搶險救援、善后處置等工作。

      2.對領導干部的考核考察更加全面系統。建立健全“四項制度”:安全生產工作報告制度、巡查工作制度、責任評價考核制度、巡查考核結果通報和公開制度;實行“五個納入”:把黨政領導干部落實安全生產職責情況和重點工作任務完成情況納入黨委政府督查督辦、審計監督、年度考核述職、干部任用考察、獎勵人選及人大代表候選人、政協委員人選提名考察。

      3.對領導干部的褒揚激勵更加規范完善。主要明確了黨政領導干部安全生產履職情況的2種獎勵方式:一是專項獎勵。對作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,上級黨委和政府應當按照有關規定給予表彰獎勵。二是綜合獎勵。對在安全生產目標責任考核中成績優秀黨政領導干部,上級黨委和政府按照有關規定給予記功或嘉獎。連續3年年度安全生產目標責任考核成績優秀的地區,上級黨委和政府按照有關規定對任期內黨政主要領導和分管領導給予獎勵。

      4.對領導干部的問責追責更加具體嚴厲。明確了問責的“六種情形”,明確了問責的“八種方式”,即通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等;涉嫌職務違法犯罪的,由紀檢監察機關依法調查處理。提出了3種追責舉措(即:“一票否決”、從重追究、終身問責)和2種從輕、免責情形(即:補救從輕、盡職免責)


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